图为：关员到辖区山葵种植基地开展核查工作 杨璐嘉/摄
图为：关员对中老铁路出口货物进行监管 陈瑶/摄
党的十八大以来，习近平总书记两次赴云南考察调研，多次给云南干部群众回信，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群众努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，为云南发展擘画蓝图、指引方向。
昆明海关牢记总书记对云南“三个定位”的殷殷嘱托，以“不讲条件、不降标准，抢抓机遇、扬长补短，因地制宜、敢为人先，直面风险、守住底线”的工作理念，立足云南八千里边境线，全力筑牢西南国门安全屏障、促进外贸保稳提质，推动开放型经济高质量发展，唱响新时代国门卫士的奋进歌。
兴边富民助力边疆少数民族发展，奏响民族团结进步“交响乐”
2020年1月，习近平总书记来到云南省保山市所辖腾冲市清水乡三家村了解该村脱贫攻坚情况。总书记强调，要加快少数民族和民族地区发展，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。
三家村是云南省全力帮扶少数民族深度贫困群体和贫困地区脱贫攻坚，推进“民族团结进步示范区”建设与脱贫攻坚“双融合、双促进”的典型代表，在三家村“以点带面”的引领下，同样位于保山市的岩箐村也在以发展出口山葵产业开拓着属于他们的乡村振兴之路。
夏日清晨的岩箐村山葵种植基地，棚内山葵植株郁郁葱葱，这些山葵在成熟后将出口到海外市场。“岩箐村是汉、彝、白、阿昌族混居地，考虑到当地适宜的自然条件，我们在地方政府组织的助农增收帮扶计划下种植了山葵，但鲜山葵保质期短，生产加工环境要求高，刚开始散户种植不仅难成规模，品质也难以保证，有客户想跟我们洽谈出口，让我们犯了难。”种植户张正胡介绍。
为了能推进岩箐村产业升级，扩大高原特色农产品销售渠道，昆明海关所属腾冲海关积极打通山葵出口企业与种植农户的合作渠道，帮助企业顺利完成前期出口食品生产企业备案，推动形成“合作社+基地+出口”模式，逐步建立起成规模的、技术先进的产业基地。
“在种植、生产过程中，我们多次派员到现场开展政策指导，帮助农户做好源头管理，科学使用农业投入品，查找生产过程中的薄弱环节，完善产品质量安全管理体系，保障出口产品符合进口国的法规和要求。”腾冲海关驻隆阳办事处稽查科科长刘军说。
一批批鲜山葵顺利出口，得到了国外客户的一致好评，销量增长带动了规模扩大。目前保山市岩箐村、陆家地村、冷水村、海棠村等多民族混居的村寨都种上了山葵，其中用于出口的已超九成。“现在山葵种植已经成了保山多地村民增收的重要渠道，户均每年创收7-8万，年收入普遍翻一番以上，老百姓的日子越过越好了。”保山市山葵实业开发有限责任公司负责人薛浩说。
发展是解决民族地区各种问题的“总钥匙”，农产品产业升级正是乡村振兴和促进外贸稳增长相结合的新路子。在云南红河州，海关也在用强化监管和优化服务相结合的理念为兴边富民贡献海关力量。
打开“边互通”软件，“刷脸认证”，上传指纹信息……不一会儿，家住云南省红河州河口瑶族自治县老范寨乡的瑶族边民李富就在手机上申报了一批货值8000元的出口三七花。一分钟后，软件提示，这笔交易申报完成确认。
“自从有了‘边互通’软件，不用去交易场所排队，在家就能完成进出口商品的申报，方便又快捷。” 李富说。
河口县与越南老街省山水相连、隔河相望，是传统的瑶族聚居地，位于河口县的河口口岸也是中越边境规模******、设施最完善、通关最便利的陆路口岸之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，兴边富民各方面工作扎实推进，边境地区、民族地区经济社会发展取得历史性成就。昆明海关抢抓机遇，以扎实推进“智慧海关”建设为基础，深入推动实施“互联网+边民互市贸易监管模式”改革创新等举措推进边民互市贸易转型升级，成为兴边富民的重要举措之一。
昆明海关所属河口海关口岸监管三科副科长董燚介绍：“‘互联网+边民互市’采用‘线上推广、线下交易’的方式，边民通过互联网在平台上选择及订购商品并在边民互市场所开展线下交易，交易确认的商品将受海关监管，进一步完善了边民互市贸易监管链条，有效促进边民互市贸易交易市场健康发展。”
把好国门筑牢西南生物安全屏障，传播生态文明建设好声音
云南是我国生物多样性最为集中的地区之一，也是世界生物多样性核心区域之一。
习近平总书记在云南调研时强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。 2021年10月，在云南昆明召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段的领导人峰会上，习近平指出，中国将持续推进生态文明建设，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设美丽中国。
昆明海关坚决贯彻落实习近平生态文明思想，以更高标准、更严要求构建以口岸为核心的国门生物安全防线，严防人类传染病和动植物疫情疫病传入，防止外来物种入侵，严厉打击濒危物种及其制品走私，筑牢西南生态安全屏障，坚决守护七彩云南的人与自然、绿水青山。
位于西双版纳州勐腊县的磨憨公路口岸，平均海拔900多米，属热带雨林气候。时值“三伏”，正午室外气温已超40摄氏度，旅检业务现场、进出境货运通道，穿着密不透风防护服的海关工作人员身影忙碌。
昆明海关所属勐腊海关一级行政执法员茆建昱参加工作没多久便遇到了新冠肺炎疫情，疫情发生以来他已经在口岸奋战了900多个日夜。此刻他正对入境旅客开展卫生检疫查验工作——健康申报核验、体温监测、流行病学调查……今天的工作较为忙碌，防护服内像在“蒸桑拿”，全身已被汗水浸透。从一早上班开始到现在还没能喝上一口水，身体已经出现暑热的症状，但他依然聚精会神，详尽地了解旅客相关情况并仔细记录下来。
茆建昱是无数奋战在疫情防控一线“国门卫士”们的缩影。在抗击新冠肺炎疫情的这场没有硝烟的战“疫”中，昆明海关坚决筑牢口岸检疫防线，与地方联防联控建立顺畅的协同配合机制，严格落实“三查三排一转运”检疫措施，实现入境人员无缝对接、闭环管理，多举措有效防止境外疫情从国门输入。
同时，昆明海关依托“一带一路”建设、大湄公河次区域和澜湄合作等平台，积极构建境外传染病监测体系，开展口岸及输入性病媒生物监测，加强对来自疫情高发区入境人员的卫生检疫工作；坚持“人物同防”，对来自或途径疫情流行区的交通工具、集装箱及货物、物品等严格实施检疫查验和卫生处理。
磨憨公路口岸是云南省进口老挝、泰国等东南亚水果的主要口岸之一。今年上半年，勐腊海关共监管验放进口水果84.58万吨，贸易量达到82.95亿元人民币，量值同比分别增长5.8%、71.6%。
为严防植物疫情传入及外来物种入侵风险，保护我国农林业生产和生态安全，我国对进口水果实行准入制度。“在口岸进口环节，海关对进口水果实施植物检疫，重点开展货证相符、水果外观、病虫害疫情、有毒有害物质等方面的检疫查验，并严格按照作业规范进行取样并送实验室检测鉴定，经检验检疫合格的，签发入境货物检验检疫证明，准予通关。”勐腊海关口岸监管科科长徐永利介绍。
在严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵的工作中，昆明海关严格落实动植物检疫防御体系的检疫准入、检疫审批等9项具体措施，建立健全重大动植物疫情疫病监测评估预警体系，与周边国家合作开展动植物疫情疫病监测，做到早发现、早预警、早应对；同时开展“国门绿盾”“清邮”等行动，严厉打击非法引进外来物种、非法寄递携带种子苗木行为，加强对外来有害生物及疫情疫病载体、濒危物种及其制品等涉及生物安全物品的查处。
主动服务融入对外开放大局，谱写“一带一路”建设新乐章
云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，自古以来就是中国与东南亚、南亚之间的通道，古代“南方丝绸之路”“茶马古道”把云南与印度洋沿岸国家紧密联系在一起。随着“一带一路”倡议的不断推进，连接“三亚”、肩挑“两洋”的优越地理区位，让云南成为开放前沿。
习近平总书记指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。
昆明海关以习近平总书记重要指示精神为指引，聚焦关区实际，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸保稳提质，在着力优化营商环境、支持开放平台建设等方面，持续强化把关服务能力，努力发挥在国内国际双循环中的交汇枢纽作用，推动云南面向南亚东南亚辐射中心建设取得新成效。
在昆明长水机场口岸，一箱箱来自云南大山深处的精灵——松茸摆放整齐陈列在查验台上，海关关员正忙碌有序地开展查验工作，保障松茸快速通关。“之前松茸出口日本的关税是3%，RCEP生效后，现在已经降为2.5%，经过9年过渡期后关税最终会降为0，对公司来说是重大利好。”武定佳誉进出口贸易有限公司出口部经理陈志国表示，RCEP带来的政策红利成为该公司开拓国际市场的新动力。
自今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效半年来，RCEP成员国“朋友圈”不断扩大，凸显了强大的生机与活力，外贸企业迎来了更广阔的机遇。昆明海关通过提前介入、主动服务，开展多种形式的政策宣传和辅导，大幅提升了外贸企业和社会公众对RCEP的认知度，云南企业申办RCEP原产地证书积极性不断提升。
习近平总书记强调，云南要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。对于以陆路口岸为主的云南，开放的平台建设更需要依托便捷的国际运输通道。2021年12月3日，习近平总书记同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦通过视频连线共同出席中老铁路通车仪式。随着“发车！”指令的下达，“一带一路”建设开启了新的里程碑。
为全力贯彻落实习近平总书记关于开发建设好、运营维护好中老铁路的重要指示精神，昆明海关充分结合外贸企业诉求与中老铁路通关需求，关联耦合海关业务改革措施，持续提高海关监管效能。
“自中老铁路开通以来，我们公司通关单据量已超过5500票，商品涵盖了纺织品、电子产品、机械设备、蔬菜等，日均通过中老铁路走货21单左右。”凯锋国际贸易有限公司业务主管张蓉蓉说。该公司成立于2021年初，主要从事外贸业务，疫情背景下成立的这家年轻公司抢抓机遇，把中老铁路作为业务重点之一。“海关制定了高匹配度的通关政策，在通关流程方面持续优化。比如指导我们运用了‘出口转关’‘全国通关一体化’‘铁路快通’等通关模式申报，切实降低了运营成本，加上铁路运输的便利性，中老铁路开通后吸引了越来越多外贸需求，为我们业务进一步拓宽了市场。”
为推动中老铁路跨境物流运能持续提升，昆明海关以“三智”理念为引领，在保障货物安全的前提下，针对深化通关便利化改革、服务新业态发展等方面靶向发力，提高通关效率。例如深化跨关区业务协作，联合重庆、成都等海关制定中欧班列前端组货一体化通关实施方案，形成“中老铁路+中欧班列”拓展云南输欧货物出口通道；支持构建“跨境电商+中老铁路”“市场采购+中老铁路”业务模式，畅通新业态贸易通道，实现9610、9710、9810等跨境电商出口商品搭载列车快速通关，推动市场采购贸易铁路运输成功发运，初步形成示范效应，目前，云南省市场采购贸易出口额已突破70亿元。
据统计，中老铁路开通以来截至7月21日，昆明海关高效监管验放的进出口货物已超90万吨、货值超84亿元。目前，国内三大经济圈已通过中老铁路快速连通老挝、泰国、新加坡等共建“一带一路”国家，中老铁路国际货运“黄金通道”的作用进一步凸显。
“通过一系列保稳提质政策举措，我们全力保障云南外贸逐步企稳向好。中老铁路开通运营和RCEP的生效，为云南服务和融入国家战略，建设南亚东南亚辐射中心拓展新空间、注入新动力，边陲云南正在成为对外开放前沿。”昆明海关统计处处长王强说。（昆关宣/文）
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